Коллекционеры везут монеты на зарубежные аукционы и выставки, эмигранты забирают с собой семейную коллекцию, туристы покупают старую банкноту на блошином рынке. В каждом из этих случаев на границе встаёт вопрос: можно ли просто положить монеты в чемодан или нужны документы?
Ответ зависит от возраста предмета, его вида и того, считается ли он деньгами. Разберём правила по действующим документам: закону «О вывозе и ввозе культурных ценностей», решению Коллегии ЕЭК № 30 и Таможенному кодексу ЕАЭС.
Коротко. По правилам ЕАЭС монеты, боны, банкноты и ценные бумаги, созданные 100 лет назад и более, а также ордена, медали, знаки, значки и жетоны старше 50 лет вывозятся из России только с заключением (разрешительным документом) Минкультуры, которое выдают после экспертизы. Для более молодых монет, банкнот и знаков эти пункты перечня разрешения не требуют. Археологические предметы вывозить без обязательства обратного ввоза нельзя. Свою личную государственную награду награждённый вывозит по удостоверению к ней. Действующие монеты и банкноты считаются наличными: если их вместе с другими наличными больше чем на 10 000 долларов, их нужно задекларировать. Монеты из драгметаллов наличными не считаются. Детали в спорных случаях уточняйте в таможне и Минкультуры.
Какие документы регулируют вывоз
- Закон РФ от 15.04.1993 № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (редакция от 31.07.2025). Он регулирует вывоз в страны, не входящие в ЕАЭС, порядок экспертизы и выдачи заключений.
- Решение Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (редакция от 07.04.2026). В разделе 2.20 единого перечня указано, какие культурные ценности вывозятся только с разрешительным документом. Там же — Положение о вывозе культурных ценностей.
- Таможенный кодекс ЕАЭС (редакция от 29.05.2019). Он определяет, что считается наличными деньгами и что нужно декларировать письменно (ст. 2 и 260).
Культурные ценности по закону 4804-1 — это движимые предметы независимо от времени их создания, имеющие историческое, художественное, научное или культурное значение (ст. 5). Определение широкое, но разрешительный порядок вывоза установлен не для всех культурных ценностей, а только для тех, что включены в перечень ЕАЭС.
Возрастные пороги: 100 лет для денег, 50 лет для наград
Для коллекционера в разделе 2.20 главные три пункта:
| Пункт раздела 2.20 | Что входит | Порог |
|---|---|---|
| п. 5 | Монеты, боны, банкноты и ценные бумаги | созданные 100 лет назад и более |
| п. 6 | Предметы фалеристики: ордена, медали, а также памятные и наградные знаки, настольные медали и печати, значки, жетоны и др. Исключение: личные награды, на которые есть орденские книжки или наградные удостоверения, если их вывозит сам награждённый | созданные более 50 лет назад |
| п. 2.7 | Предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок (как санкционированных, так и несанкционированных) и археологических открытий | независимо от времени выявления |
| п. 2.1 | Мемориальные предметы, связанные с жизнью выдающихся политических, государственных деятелей, национальных героев, деятелей науки, литературы и искусства | независимо от времени создания |
К разделу дано примечание: учитываются и код ТН ВЭД, и наименование товара. Возраст считается от даты создания предмета, поэтому граница сдвигается каждый год. Например, советские монеты 1927 года достигают столетнего порога в 2027 году. Монеты Российской империи, банкноты и боны времён Гражданской войны уже давно старше ста лет.
Рубль 1913 года в честь 300-летия дома Романовых — типичный пример монеты старше 100 лет, на вывоз которой нужно заключение. Фото: cgb, лицензия CC BY-SA 3.0
Нужно ли разрешение на мою коллекцию
- Монеты и банкноты моложе 100 лет (советская погодовка 1961–1991, юбилейные рубли, современные памятные монеты) в п. 5 раздела 2.20 не входят, заключение Минкультуры на них по этому пункту не требуется. Но действующие монеты и банкноты считаются наличными деньгами (см. ниже). Если же у вас десятки одинаковых предметов, таможня может усомниться, что они везутся для личного пользования. Возьмите с собой опись и чеки.
- Монеты, банкноты и боны старше 100 лет — только с заключением (разрешительным документом), которое выдаётся на каждый случай вывоза (ст. 35.2 закона 4804-1).
- Знаки, значки, жетоны, настольные медали старше 50 лет — тоже с заключением, даже если это не государственные награды.
- Археологические предметы, в том числе монеты, найденные в земле и относящиеся к археологическим, не подлежат вывозу без обязательства обратного ввоза (ст. 35.1 закона 4804-1). О том, когда монета из земли становится археологическим предметом, — в статье нашли клад или монету металлоискателем: что говорит закон.
Если вы не уверены, сколько лет предмету или подпадает ли он под перечень, закажите экспертизу заранее. Таможенный орган при сомнениях тоже может направить предметы на экспертизу (п. 2 ст. 11.2 закона 4804-1), и тогда поездка может сорваться.
Кредитный билет 100 рублей образца 1910 года («катенька»). Банкноты старше 100 лет вывозятся только с заключением. Изображение: Wikimedia Commons, общественное достояние
Как получить заключение на вывоз
- Экспертиза. Её проводит эксперт по культурным ценностям, аттестованный Минкультуры, на договорной (платной) основе. Для предметов, заявленных к вывозу из перечня ЕАЭС, она обязательна (ст. 11.2). Эксперт оформляет заключение в электронном реестре экспертных заключений и подписывает его электронной подписью.
- Заявление в Минкультуры. Подаётся через Госуслуги или на бумаге (лично либо заказным письмом с уведомлением). В нём указывают собственника, основания права собственности и реквизиты экспертного заключения (ст. 35.3).
- Госпошлина и срок. Если оснований для отказа нет, заключение выдают не позднее 15 рабочих дней со дня регистрации заявления при подтверждении уплаты госпошлины (п. 7 ст. 35.3). Размер пошлины уточните на странице услуги на Госуслугах.
- На границе. Культурные ценности, на которые распространяются запреты и ограничения, декларируют письменно (подп. 9 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС). Это значит пассажирская таможенная декларация и «красный» коридор, а к ней — заключение.
В выдаче могут отказать, если документы неполные или недостоверные, если предмет не подлежит вывозу (например, это культурная ценность особого значения или археологический предмет) или если он в розыске (п. 5 ст. 35.3). ИП и организации вывозят культурные ценности не по заключению, а по лицензии (п. 1 ст. 35.2).
Ордена и медали: особые правила
С государственными наградами два ограничения сходятся. Первое — их свободная купля-продажа запрещена ст. 324 УК (незаконное приобретение или сбыт государственных наград РФ, РСФСР, СССР: штраф до 80 000 ₽ или в размере дохода до 6 месяцев, либо исправительные работы до 1 года, либо арест до 3 месяцев). Второе — таможенные правила. Закон 4804-1 прямо называет два случая вывоза государственных наград:
- Награждённый вывозит свои награды сам — без заключения Минкультуры, при предъявлении документов, подтверждающих право на их ношение (удостоверений к наградам) (п. 3 ст. 35.2).
- Родственники умершего награждённого (супруг, родители, дети, братья, сёстры, бабушки, дедушки, один из внуков), которым награды переданы на хранение, могут вывезти их при выезде на постоянное место жительства за границу на основании заключения. К заявлению прилагают копию удостоверения к награде, указывают реквизиты свидетельства о смерти и документов о родстве (п. 4 ст. 35.3).
Других случаев вывоза госнаград закон прямо не описывает. Если вы не награждённый и не его родственник, переезжающий за границу, до поездки уточните ситуацию в Минкультуры. Иностранные ордена, ведомственные и памятные знаки, значки и жетоны госнаградами России и СССР не являются, но при возрасте более 50 лет на них тоже нужно заключение по п. 6 раздела 2.20.
Медаль «За отвагу» — государственная награда СССР. Награждённый может вывезти её по удостоверению. Фото: BorisGrigirievich, общественное достояние
Монеты как наличные: лимит 10 000 долларов
Таможенный кодекс ЕАЭС (подп. 23 п. 1 ст. 2) считает наличными денежными средствами банкноты, казначейские билеты и монеты, которые находятся в обращении и являются законным платёжным средством, включая изъятые из обращения, но подлежащие обмену. Монеты из драгоценных металлов прямо исключены из этого понятия.
- Действующие монеты и банкноты (в том числе памятные монеты Банка России из недрагоценных металлов и иностранная валюта в обращении) — это наличные. Если общая сумма наличных и дорожных чеков при единовременном вывозе или ввозе больше эквивалента 10 000 долларов США, их нужно задекларировать письменно (подп. 7 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС). Обязанность декларирования и ограничения на фактический вывоз наличной валюты — разные правила. Даже если сумма подлежит декларированию, это не означает, что её разрешено вывезти. Перед поездкой проверьте действующие ограничения Банка России, президентские указы и разъяснения ФТС.
- Монеты, которые вышли из обращения и не подлежат обмену (советские, царские), наличными не являются. Для них важен только возраст и перечень культурных ценностей.
- Монеты из серебра, золота и других драгметаллов, включая инвестиционные, наличными не считаются. Положение ЕАЭС о вывозе драгоценных металлов не применяется к физическим лицам, которые перемещают драгметаллы как товары для личного пользования. Монеты из драгметаллов старше 100 лет проходят по правилам для культурных ценностей.
Помимо правил ЕАЭС действуют российские ограничения на вывоз наличных. Для иностранной валюты они введены указом Президента от 01.03.2022 № 81. Для наличных рублей в страны ЕАЭС и ряд соседних государств, а также для золота в слитках — указом от 25.03.2026 № 193, в который указом от 29.09.2026 № 706 внесены изменения. Указ № 193 говорит об аффинированном золоте в слитках, золотые монеты в обзорах указа не упоминаются. Лимиты и исключения меняются, поэтому перед поездкой с крупной суммой или партией золотых монет проверьте актуальные правила на сайте ФТС России.
Ответственность за нарушения
| Норма | Нарушение | Санкция для граждан |
|---|---|---|
| ст. 16.2 ч. 1 КоАП | Недекларирование товаров, подлежащих декларированию | штраф от 1/2 до 2 стоимостей товаров, но не менее 1 000 ₽, с конфискацией или без, либо конфискация |
| ст. 16.3 КоАП | Несоблюдение запретов и ограничений на ввоз или вывоз | штраф 1 000–2 500 ₽ с конфискацией товаров или без, либо конфискация |
| ст. 16.4 КоАП | Недекларирование наличных денег и денежных инструментов | предупреждение, или штраф от 1/2 до 2 незадекларированных сумм, либо конфискация |
| ст. 226.1 ч. 1 УК | Контрабанда культурных ценностей в крупном размере (стоимостью более 100 000 ₽) | штраф 300 000–1 000 000 ₽ или в размере дохода от 1 до 3 лет, либо принудительные работы или лишение свободы до 5 лет |
| ст. 226.1 ч. 2 и 3 УК | То же с использованием служебного положения, с насилием к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль, группой по сговору (ч. 2); организованной группой (ч. 3) | ч. 2: лишение свободы от 5 до 10 лет со штрафом до 1 млн ₽ (или в размере дохода до 5 лет) или без него и с ограничением свободы до 1,5 года или без него; ч. 3: лишение свободы от 7 до 12 лет со штрафом до 2 млн ₽ (или в размере дохода до 5 лет) или без него и с ограничением свободы до 2 лет или без него |
КоАП и УК приведены в редакции от 04.08.2026.
Ввоз монет и банкнот в Россию
Физические лица вправе ввозить культурные ценности для личного пользования (п. 1 ст. 26.1 закона 4804-1). Отнести или не отнести ввозимые предметы к культурным ценностям можно с помощью экспертизы, причём эксперт может осмотреть их прямо в зоне таможенного контроля (п. 2 ст. 26.1).
Если вы покупаете за границей дорогую старую монету или банкноту, задекларируйте её при ввозе и сохраните экспертное заключение и декларацию. Ранее ввезённые культурные ценности потом вывозятся на основании заключения (п. 2 ст. 35.2), и документы о законном ввозе понадобятся. При временном ввозе, например на выставку, экспертное заключение не требуется (п. 2 ст. 26.2), а при обратном вывозе предъявляют пассажирскую декларацию, оформленную при ввозе (п. 6 Положения ЕАЭС о вывозе культурных ценностей).
Продавать коллекцию лучше внутри страны: так проще и с налогами, и с документами. Как это сделать — в статье как продать монеты.
Частые вопросы
Можно ли вывезти советские монеты 1961–1991 годов?
Им меньше 100 лет, и по п. 5 раздела 2.20 заключение на них не нужно. Наличными они тоже не являются: эти монеты не обмениваются на действующие деньги. Большую партию одинаковых монет таможня может счесть не личными вещами, поэтому возьмите опись.
Нужно ли разрешение на царский рубль?
Да. Монетам Российской империи больше 100 лет, на их вывоз нужно заключение Минкультуры после экспертизы.
Можно ли вывезти инвестиционные золотые монеты?
По ТК ЕАЭС монеты из драгметаллов не считаются наличными, а правила ЕАЭС о вывозе драгметаллов не применяются к товарам для личного пользования. Но российские ограничения 2026 года по золоту меняются, поэтому перед поездкой проверьте актуальные правила на сайте ФТС.
Дедушкин орден достался мне по наследству. Можно ли взять его в поездку?
Закон разрешает родственникам вывозить награды умершего награждённого по заключению Минкультуры, если они уезжают на постоянное место жительства. Для туристической поездки такого основания закон прямо не предусматривает, уточните в Минкультуры.
А в Казахстан или Беларусь?
Порядок перемещения культурных ценностей между странами ЕАЭС определяется правом Союза (ст. 1 закона 4804-1). Таможенного контроля на внутренних границах ЕАЭС нет, но это не отменяет правил о культурных ценностях. Уточните порядок в Минкультуры до поездки.
Статья подготовлена по материалам Закона РФ № 4804-1 (ред. от 31.07.2025), Решения Коллегии ЕЭК № 30 (ред. от 07.04.2026), Таможенного кодекса ЕАЭС (ред. от 29.05.2019), КоАП и УК РФ (ред. от 04.08.2026) на 12 октября 2026 года. Правила применения зависят от конкретного предмета: в спорных случаях уточняйте в таможенном органе и Минкультуры России. Фото на обложке: Anemonemma, Generalissima, 3df, лицензия CC BY-SA 4.0. Другие фото: cgb (CC BY-SA 3.0), BorisGrigirievich (общественное достояние), кредитный билет 1910 года — общественное достояние.
